夯基筑石：零点有数承办地方债券绩效评价沙龙，与专家学者共研前沿话题

据新华网刊载：

5月31日上午，由中国财政科学研究院、中国财政学会绩效管理研究专业委员会举办的中国预算绩效管理论坛在京召开，中国财政科学研究院副院长、中国财政学会绩效管理专业委员会主任委员白景明在论坛上表示，目前，我国已基本形成了绩效目标设定、支出责任评价和结果运用三位一体的全过程绩效管理，为全面实施预算绩效管理奠定了良好基础。

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2019年5月31日下午，由财政部政府债务研究与评估专项办公室、中国财政学会绩效管理研究专业委员会联合主办，零点有数承办的“中国预算绩效管理论坛——地方政府新增专项债券绩效评价沙龙”在北京裕龙大酒店召开。

论坛采用圆桌会议形式，汇聚了政府部门、科研院校、社会第三方机构，共同围绕四川省地方政府新增债券政策绩效评价实践案例，以及债券债务研究相关话题，展开了闭门研讨。财政部政府债务研究与评估专项办公室领导做了引导性发言。随后，四川省财政厅绩效处负责人介绍了四川省在新增债券政策绩效评价方面的试点探索经验，提供了富有启发意义的实践个案。零点有数西南区负责人也从第三方研究机构角度对四川省在新增债券政策绩效评价的项目理解、研究设计、现场评价、评价结果以及评价难点进行了回顾总结。

四川省地方政府新增债券政策绩效评价是深入拓展绩效管理的一次探索尝试，在评价思路、研究设计、现场执行、评价结果应用等方面均取得了一定成效。例如，因政策的变动性、系统性、敏感性等因素，评价工作在理解和操作层面上均存在不少困难，为克服这些难点，在方案设计与实地调研中，不是就债券论债券，而是围绕“债券、债务、政府投融资”三方面构造评价框架，同时也采取了一系列更为灵活的调研方式，如实施两个层次评价、假设验证、逆向调研、采集多源数据等方面尝试。

围绕案例及相关话题，国务院发展研究中心宏观经济研究部、农业农村部财会服务中心、科技部国家科技风险开发事业中心、中国财政科学研究院政府绩效研究中心、南开大学经济学院、中央财经大学、中国财经报以及与会的其他社会第三方机构等部门和单位的专家学者各抒己见，发表了具有启发性的观点，做了深入细致的互动交流。

作为论坛承办方代表，零点有数董事长袁岳博士以《建设基于大数据智能的管理决策支持能力》为题，就“如何用大数据智能的方法嵌入到财政预算绩效管理当中，用数据智能的方法进行财政绩效评价”思路做了分享：一是将绩效评价做成专项的评价工具，特定领域的评价项目可做成特定的专项评价工具；二是需要多源数据的支持，项目预算的时候应该要求设置相应的数据源和数据点，为后期的评价提供数据支撑；三是在这个过程中，专业领域中开发对应的产品要能够未来用于评估产生的数据，以数据为基础来优化第二年的预算项目的管理；四是进行最终检验，提高数据发挥的作用，减轻对专家参与预算评估的依赖。

“地方政府新增债券绩效评价主题沙龙”作为2019年中国预算绩效管理论坛系列沙龙之一，开启了本年度绩效管理与评价领域学术盛典的第一个篇章，具有重要意义。本次沙龙所形成的真知灼见、学术氛围以及研究疑问，成为了这样一个复杂、专业、影响深远的研究领域今后进一步夯基筑石的有益起点。