零点有数出席全国第三方机构预算绩效培训会

中国财政学会绩效管理研究专业委员会、江西省财政厅绩效管理局有关领导以及零点有数董事长袁岳出席会议并致开幕词。财政部、国家林业局、中国财政科学研究院有领导专家分别做主旨发言，零点有数副总裁范文作为第三方代表，作主题发言《部门整体支出绩效评价案例解读》。

袁岳认为，目前预算评价第三方从业机构应从形式评估走向实质评估，做真、做实是第三方机构的立身立业之本。从形式评估走向实质评估，首先要基于真实评价结果进行可行性分析，敢于讲真话。其次要通过系统化评估，科学管理，形成同类项目的横向比较和历史数据纵向比对。同时，第三方应注重评估项目的成效性，从业者应加强对项目本身及延伸领域的研究学习，准确分析财政资金投放与项目成效之间的匹配性。最后，对待陌生和不确定事务的评价，要注重评估主体、内容、方式的多元化，通过多角测评确保评估结果更加准确。

零点有数副总裁范文分享了部门整体支出绩效评价在国内的发展历程、规范操作流程和方法、操作中的重点与难点，全面梳理中央部门以及部分地方政府在部门整体支出绩效评价方面制定的相关政策文件。范文以案例贯穿理论，创新性地介绍了部门整体支出绩效评价的规范操作流程，同时强调在实际操作中可能遇到的重点和难点，为第三方机构在今后全面开展部门整体支出绩效评价提供了启示。

*以下是“中国财政科学研究院”原文报道

全国第三方机构预算绩效评价培训班圆满结束

2017年8月11-12日，由中国财政学会绩效管理研究专业委员会、江西省财政厅联合

主办，零点有数承办的“全国预算绩效管理——第三方机构培训”在江西省井冈山市隆重举行。财政部预算司、中国财政科学研究院、中国财政学会绩效管理研究专业委员会会员单位、部分省市财政厅（局）、第三方评价机构等参加了研讨和培训。会议以“新常态下预算绩效管理的发展和改革”为主题，就预算绩效评价的科学化、机制化、规范化和信息化进行了研讨和培训。

培训内容围绕“部门整体支出绩效评价案例解读”、“廉政建设与绩效管理的关系”、“项目支出绩效目标和指标设计”、“财政支出政策绩效评价体系设计”、“预算绩效管理改革”、“会计类第三方机构信息系统”等板块展开。会议由中国财政学会绩效管理研究专业委员会副主任委员兼秘书长王泽彩主持，中国财政学会副秘书长程北平博士、江西省财政厅绩效管理局局长万新全、零点有数集团董事长袁岳出席会议并致开幕词，财政部绩效管理处处长郑涌、国家林业局计财司预算绩效处处长吴昊、中国财政科学研究院研究员王敏博士、江西省纪委驻财政厅纪检组副组长简根平、零点有数副总裁范文做主题发言。中国财政学会副秘书长程北平博士对会议进行了总结性发言。

中国财政学会副秘书长程北平就新常态下，中国财政学会预算绩效管理研究专业委员会在开展预算绩效理论研究、主动参与预算绩效管理改革、扎实推进预算绩效评价等制度建设方面的探索进行了介绍，并对未来我国预算绩效管理活动改革与发展的方向提出了指导性意见。江西省财政厅绩效管理局局长万新全就江西省近年来在预算绩效管理方面的发展改革、取得成效向与会者进行了汇报。零点有数董事长袁岳表示，目前预算评价第三方从业机构应从形式评价走向实质评估，做真、做实是第三方机构的立身立业之本。　

财政部绩效管理处处长郑涌博士在培训会上发表了“深化绩效预算改革，打造高效责任政府”主题演讲。郑涌处长采用国际比较研究方法和视角，向与会者分享了各国预算绩效改革实践案例，并提出了我国预算绩效管理理论框架和实践措施的思路建议。郑涌认为，预算绩效改革是个不断推动并自我完善的过程，目前政府部门预算绩效管理人员工作任务重、工作质量要求不断提升，正是促进政府与第三方机构实现互动、提高第三方机构整体水平的良好契机。

国家林业局计财司吴昊处长围绕绩效目标管理与指标设计，向与会者介绍了中央部门预算绩效管理开展情况以及目前存在的问题，并将国家林业局在部门全过程预算绩效管理方面的实践与探索经验进行了分享。吴昊表示，在指标设计方面，项目绩效目标不明确，因此如何确定评价指标以及实现指标设计的标准化存在较大困难。对此，吴昊结合国家林业局以往实践案例提出了分类设计指标和标准化建设的思路框架。

中国财政研究科学院研究院王敏博士向与会者分享了财政支出政策绩效评价框架体系设计与操作最新的研究成果，明确了财政支出政策绩效评价内涵界定、评价主客体，结合实际案例提出了评价方法、标准和指标体系设计的思路。

江西省纪委驻财政厅纪检组副组长简根平从廉政建设与绩效管理二者的关系入手，提出了新常态下，各级政府绩效管理者强化绩效管理的同时应深入推进党风廉政建设，明确了第三方机构应加强行业自律，在评价工作中进一步规范约束自身行为。

零点有数副总裁范文分享了部门整体支出绩效评价在国内的发展历程、规范操作流程和方法、操作中的重点与难点等内容，梳理了中央部门及地方政府在部门整体支出绩效评价方面制定的相关政策文件，同时强调在实际操作中可能遇到的重点和难点，为第三方机构在今后全面开展部门整体支出绩效评价提供了案例借鉴。

此次研讨和培训，深化了各方面对“预算绩效管理改革”的认识，分析了新常态下中国财政学会预算绩效管理研究专业委员会、各级财政绩效管理部门、第三方评价机构面临的机遇和挑战。通过培训，预期对规范并提升第三方机构整体评价水平，探索新形势下绩效预算管理改革，推动政府治理能力和治理体制现代化具有重要意义。