张凤敏委员：基层政府购买服务应建立第三方评估机制

张凤敏委员已经在基层工作岗位上干了30多个年头了。

1月22日，北京市政协十三届一次会议正式开幕。作为朝阳区双井街道总工会主席，今年，张凤敏委员带来了6个提案，这些提案涉及养老、群租房、业委会、煤改电等内容，都是在基层工作中遇到的实际问题。“我想通过我的呼吁，能够真正为老百姓解决一些实际的问题，这就是我的初衷。”

张凤敏委员在工作中发现，目前街乡基层政府购买第三方服务的缺乏评估机制或体系，导致政府为民办的一些实事“落得不实”。例如，教委经费资助街乡开展的未成年人学习项目，本意是提高社会教育的功能，提升未成年人的学习能力。但是有些街道乡镇是由承办企业撰写申报材料，街乡文教科室工作人员又不是教育培训专业人员，无法评价项目申报内容的科学性和适用性，尤其对开展此类培训的价值与学校教育内容的区别不能很好把握，因此这一项目在有些街乡成为了学校教育的校外活动，失去了教委赋予该项目的实际意义，也无从谈到项目开展效果了。

她认为：“针对现在街乡政府一系列惠民政策下需要购买的第三方服务的评估作为一种必要而有效的外部制衡机制，使基层政府惠民项目更科学和实效。从项目公布开始就引入第三方评估机构与街道一同参与项目的全过程管理,这种机制一旦建立可以有效的从购买服务的源头进行设计，避免购买无效服务和重复服务，更可以通过第三方评估机制将基层街乡好的项目加以复制和推广，为更多的地区服务，降低政府行政成本。提升政府购买针对性和实效性，更好地实现街乡政府对辖区百姓惠民效果。”

目前，张凤敏委员所在的双井街道进行了有益的尝试。“我们街道在辖区企业工会经费管理中使用了第三方专业督导这种新形式，很好的解决了企业不了解什么是工会专项经费以及它的使用问题，同时运用第三方专业机构参与培训，手把手指导，破解了街乡缺乏专业人员科学引领的瓶颈问题。”