张健委员：建议对各省市区营商环境进行第三方专业性评价

“边干边学，接受挑战。”面对湘声报记者，全国政协委员、湖南省政协副主席、省工商联主席张健用8个字描述了过去一年的工作感悟。
        2016年12月，张健从省卫生和计划生育委员会主任转任省工商联主席，今年1月他又当选为省政协副主席。
8年前的2008年3月，时任湖南师范大学副校长的张健，被任命为省卫生厅厅长，成为数十年来担任省政府组成部门行政正职的第一位党外人士。多次身份转换，多个岗位历练，生物学家张健积累了丰富的行政领导和管理经验。
        担任省工商联主席一年多来，张健把民营经济发展的诸多观察和思考转化为了提案。在全国政协十三届一次会议上，他多次在小组讨论会上建言，并提交了3份相关提案，其中2份与民营企业有关，一份是民企参与混合所有制改革权益保护，另一份是支持民营企业参与产业扶贫。
加快推进民企参与混改
      “十二五”以来，湖南非公有制经济保持了快速发展，增加值增量连续6年超过1000亿元。然而，非公有制经济仍是湖南发展亟需补齐的一块短板。

如何了解非公企业的发展现状和面临的困难？张健工作的诀窍是“迈开腿，多调研”。
严谨、细致、认真，张健将长期科研形成的习惯，注入到了新的岗位。履职以来，他已率队走访了上百家民营企业，与企业负责人谈心交朋友，了解企业发展状况，倾听企业家的心声和意见建议。
    “他们不走过来，我就走过去。”张健说，当前，部分中小企业不了解如何与工商联打交道、如何向工商联反映困难，又考虑到企业家们工作繁忙，在这种情况下，工商联必须主动登门。
    “企业家遇到什么困难，需要政府做什么，可以通过我们这个渠道反映给党委、政府。同时，企业之间也可以通过工商联这个平台，加强沟通交流，促进合作。”张健说，工商联就是要当好政府与企业、企业与企业之间的桥梁纽带。
在调研过程中，张健了解到，在推进混合所有制改革过程中，仍存在民营企业准入门槛高、控股机会少、权益保障难等问题。他建议加快推进国有企业改革，湖南也要积极响应政策，让民营企业能够参与混改，使经济运行效率更高。
     寻找融资难融资贵解决方案
   “实际上，很多民营企业家关心、希望解决的问题，还没有找到很好的突破口。如中小企业融资难、融资贵，这是个普遍存在的问题。一方面是银行不敢放贷，另一方面得不到贷款的企业可能难以运转。 如何缓解中小企业融资难、融资贵，是今年省工商联的重点调研课题之一。”按照计划，两会结束后，张健将率队赴广东、浙江等地调研民营企业投资公司，“粤民投、浙民投发展得很好，用民营企业的资本帮助民营企业发展，他们有着成功的经验。”

发挥民企产业扶贫作用
   “要弘扬老一辈企业家们艰苦奋斗、持之以恒的精神。企业成功后，在创造个人财富的基础上，更重要的是希望企业家在承担社会责任中发挥更大的作用，与国家发展同呼吸共命运。”张健介绍，在全国工商联开展的“万企帮万村”行动中，到去年年底，湖南共有4000多家企业对口帮扶了4000多个村。
     张健说，民营企业具有资金、技术、市场、管理等方面的优势，是产业扶贫的主要力量，但在推进民企参与产业扶贫的过程中，思想认识不够深入、政策支持不够有力、利益联结机制不够紧密等问题仍然存在。他建议，进一步发挥民营企业在产业扶贫中的重要支撑作用，构建民营企业结对帮扶贫困村的长效激励机制，激活产业扶贫“造血”功能。

对话张健
对优化当前民营经济发展环境，您有哪些建议？
张健：营商环境是一个复杂的综合性问题，建议国务院组织相关部委、专家、企业家，针对企业家在营商过程中遇到的难题，制定一个相对客观且对营商环境具有促进作用的评价指标体系。同时，由国家组织对各个省市区的营商环境进行第三方专业性评价，运用大数据手段，分析问题，进行排名，并在全社会公开排名结果，进而倒逼各省市区采取措施，改善营商环境。
在省级层面，也可以建立相应的评价体系，对市县两级进行评价。只要以抓反腐倡廉的力度来抓营商环境的改善，将政策执行到位，很多问题都会迎刃而解。
湖南企业在参与“一带一路”过程中，面临着哪些难题，应该如何解决？
张健：目前来说，湖南走出去的企业不多，距离“湘企出海、湘品出湘”的目标，还有很长一段路要走。很多企业不了解国家关于“一带一路”倡议的相关政策法规，也不了解“一带一路”沿线国家的市场需求，同时国外对我省特色产品的了解也不够。
下一步，省工商联将继续为企业搭桥，一方面广泛宣传国家的政策法规，另一方面继续加强与海外商会的联络联系，并在目前没有商会的国家积极组建商会。通过商会，了解当地的法律法规、风土人情、市场需求，并及时反馈给省内的企业，鼓励企业抱团发展，互帮互助。
同时，我建议省委、省政府加大对湘品的宣传力度，通过海外展览等形式，推介好湘绣、湘茶、湘瓷等特色产品；加快涉外法律服务建设，建立一支涉外专业法律服务队伍，维护好湖南企业合法权益。