数据多跑路 群众少跑腿

“昨天在网上申请，今天就收到了，真快啊！”杭州市民张小姐接过快递员手中的信封，连连感叹。信封里是她前一天刚在浙江省政务服务网上申请的个人纳税证明。这是浙江省政府提供的网上政务便民服务，承诺“网上申请、在线办理、快递送达。”

　　近日，国务院办公厅委托国家行政学院电子政务研究中心评估发布《省级政府网上政务服务能力调查评估报告（2018）》（以下简称《报告》）。报告显示，2017年我国省级政府网上政务服务能力持续提高，各地区推进网上政务服务建设成效显著。

　　超七成事项可网上预审

　　前往、排队、递件、返回，前往、排队、领件、返回，这是以前办理行政审批的固定流程，如遇不顺，还有可能多次反复。

　　如今，有了网上政务平台，个人在线填写表单、上传材料，政务大厅网上受理和审批，证照结果直接快递到家，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。

　　《报告》显示，截至2017年底，31个已建成的省级网上政务服务平台提供的超2万项省本级行政许可事项中，近73%的事项可以直接在网上预约预审，比线下排队办理平均节省1/4时间。全国有超2/3的省级政府与物流企业合作，用快递寄送审批结果，让市民足不出户便能完成行政审批。

　　同时，能够在网上办理的业务范围越来越多。31个省级网上政务服务平台，可以提供1403个省本级部门的5万余项政务服务事项的办事指南信息。

　　笔者登陆福建省网上办事大厅，选择个人办事，按主题分类有生育收养、教育科研、就业创业、社会保障等19个类别，按部门则汇集了省民政厅、省卫计委、省工商局等25个机构，清晰方便，一目了然。

　　“不见面”是原则“见面”是例外

　　此次评估中，浙江、江苏、贵州三省位列省级政府网上政务服务能力总体排名前三。在创新服务理念和模式上，他们各有高招。

　　浙江省提出“最多跑一次”承诺，推行“一窗受理、集成服务”改革，推动需要多部门联办的事项实现“最多跑一次”。据报道，浙江省“最多跑一次”实现率达87.9%、满意率达94.7%。今年两会，“最多跑一次”被写入政府工作报告。

　　江苏省建立起“不见面审批服务体系”，首批就确定11458项“不见面审批”事项。江苏省企业群众通过江苏政务服务网门户网站、移动客户端以及微信公众号都可以办事，与审批部门“不见面”是原则、“见面”是例外。

　　以大数据为发展战略的贵州省创新全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的“五全服务”，不仅让群众享受到政府的快速高效服务，还实现了全流程监督服务质量。

　　联合国《电子政务发展报告》显示，中国电子政务国际排名稳步上升，电子政务发展水平已处于全球中等偏上水平，其中，在线服务指数升至29位。

　　初步建成一体化网上平台

　　根据《报告》，全国有20个省已建成省、市、县三级以上的网上政务服务体系。省级统筹的一体化网上政务服务平台体系初步建成。

　　以往，由于分散建设和标准不统一，网上政务服务呈现出碎片化和孤岛式局面，导致群众办事“进多站、满网跑”问题突出。一体化是指网上政务服务平台达到指南集中发布、事项集中申请、数据集中汇聚、办理同一入口，就像一个“政务服务超市”。

　　“网上政务服务发展阶段已由以政府网站提供信息服务的单向服务阶段，迈向跨部门、跨层级的整体服务阶段。”国家电子政务专家委员会副主任、中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心王益民主任表示，提供一体化的网上政务服务是大势所趋。

　　2018年1月，发改委正式批复《国家政务服务平台建设项目实施方案》，计划一年时间内建设起国家政务服务平台（一期）工程。王益民认为，国家政务服务平台的建成和运行，将更有效推进跨地域、跨部门、跨系统“点对点、端对端、零距离、超时空”的“无缝对接”，助力构建“全国一张网”的数字政府。