海宁全域引入第三方评估构建食品安全“社会共治”新格局

海宁以创新社会治理为契机，着力转变政府职能，在全领域试点引入专业化第三方评估监测机构，建立起包含标准作业程序（简称“SOP”）和标准检验程序（简称“SIP”）的一体化操作规程，有力推动形成以“企业主体责任自查+独立第三方专业评估+监管部门精准执法”的立体化“社会共治”格局。

一、以改革“破冰”的勇气，在社会餐饮领域引入第三方。2017年4月，通过政府采购率先在社会餐饮领域试点引入专业化第三方评估机构，制定出台《餐饮单位食品安全第三方评估监测标准》和《餐饮单位第三方评估监测标准作业程序》，由第三方机构以每月1至2次的概率对城区社会餐饮开展评估监测。截至目前，已开展评估监测餐饮单位26883家次，出具周评估报告38份、月评估报告9份和重大事项异常评估报告56份。制定《第三方评估机构评价考核标准》，由市场局对其评估报告的独立性、真实性进行检验校核，目前已完成三个季度的评估质量检验，发现问题3项，按照合同扣除评估费用6000元。

二、以纵深“发展”的韧劲，在学校食堂领域引入第三方。深挖学校食品安全责任保险风险监测职责，2017年11月份开始，推动保险公司出资聘请专业化第三方人员，制定《学校食堂食品安全第三方评估监测标准》和《学校食堂第三方评估监测标准作业程序》，以每学期两次的频率对全市学校食堂开展食品安全风险评估，并对每家学校食堂出具一份评估报告，目前已经收到评估报告63份。制定《学校食堂第三方评估机构评价考核标准》，由市场监管部门和教育部门对评估报告的独立性、真实性进行检验校核。

三、以部门“连横”的合力，在养老机构领域引入第三方。2017年9月，由民政部门牵头在养老机构领域引入“安全生产社会化服务”，并将食堂食品安全纳入评估监测范围，制定《养老机构食堂食品安全第三方评估监测标准》和《养老机构食堂第三方评估监测标准作业程序》，以每季度一次的频率对全市15家养老机构进行评估监测，并出具评估报告。 制定《第三方服务效果评估考核标准》，由民政部门和市场监管部门对评估报告的独立性、真实性进行检验校核。

四、以多点“齐发”的态势，在企业食堂领域引入第三方。在社会餐饮领域引入第三方评估监测的成功经验基础上，以企业食堂集中乡镇为代表的属地政府部门，统一向第三方评估机构购买服务，制定《企业食堂食品安全第三方评估监测标准》和《企业食堂第三方评估监测标准作业程序》，对辖区的企业食堂开展评估监测。其次以高速公路服务区、上市公司等代表的一批企业结合自身管理需求，主动引入食品安全第三方评估机构，为企业食堂食品安全提供评估和指导，同时对监管部门共享评价信息。