大跨度的多层砖混结构建筑是最容易在地震时坍塌的,而学校和医院一般都是这种结构的建筑。一些中小城镇的中、小学校,几乎都是中规中矩的围墙,再用几间平房或者几层高的小楼做校舍,条件好点的会有一个不错的操场。建筑师常说,好建筑不是用钱堆的。不过地震告诉我们,安全的建筑必然需要钱。由于很难筹到建设经费,不要说整体设计,满足其基本功能就很难得,防灾抗震更是无从谈起了。现在农村中、小学校新增的危房很多,改造任务也越来越重。这些中、小学校基本都是20世纪70年代建造的,建筑标准很低,历经几十年,基本属于危房或濒临危房。虽然这几年政府筹资想要改善办学条件,但相对于众多学校来说还是杯水车薪,可以说是年年建新房、年年有危房。
2、建造商边缘化
由于筹资渠道少,资金缺口大,除了财政拨付的危改资金、水毁资金外,地方学校的配套资金基本没有着落,这使得施工中常常因为资金不能到位而不得不停工。即便可以建造,这些建筑的合同还不规范,手续也不齐全。乡镇学校基本是当地的土建筑队承建,为了效益招投标的时候已经低报造价,有时候施工都不能完全按图实施,项目质量存在很大的隐患。现在很多学校由开发商代建,开发商在其中没有获得利益,就会本能地想要节省资金,这些学校的建筑质量完全取决于开发商有多大的安全意识,以及他们舍得花多少钱。
3、设计师边缘化
由于缺乏建设经费,设计师不愿意设计学校楼舍。2002年,建筑师李晓东给有关部门前后写了100多封信,筹集了30万元,其中还有他自掏腰包的8 万元,在云南丽江市玉湖村盖了一所希望小学。同年11月这所小学竣工,后来还因其出色的设计获得各种建筑界大奖。但小学在建造过程中却多灾多难,其间,资金用尽,冬窗未安装,事先没做防腐的木头还腐烂过。一直到2007年有38万元善款到账,才帮助这所小学顺利投入使用。
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